一不得不面对的现实
关于我国目前旅游饭店是多是少，不同档次供需比例当否，各方面的不同意见近年来又多了起来。一些为竞争弄得焦头烂额的经营者连声哀叹，而一些吃过短缺经济之苦的老同志却不以为然。如翻阅近一年的报刊，一些记者的报道或者不失其客观：
1997年6月1日《中华工商时报》报道，热点旅游城市杭州，因饭店客房供过于求，正当旅游旺季却以降价和回扣竞相争夺客人。
1997年6月24日《华东旅游报》报道，近一年来在江西省会南昌，供大于求的酒店业的竞争几近白热程度，为了求取生存，合纵连横、各显神通，被有的媒体称作了“战国时期”。
1997年8月7日《中国信息报》报道，著名经济特区深圳的酒店房价近年持续低迷，且当时还在下滑，更何况其平均房价已比全国平均价低了20％，以致三星级酒店的团队价才是人民币160元／间。
1997年9月23日《经济参考报》报道，由于城市酒店发展过猛，无休止的削价竞争造成了企业的困难，我国最大特区海南省的旅游主管部门不得不宣布对城市酒店实行总量控制的办法，决定3年内停止此类建设项目的审批。
1997年11月26日《北京青年报》报道，著名旅游城市南京，由于三星和三星级以上的酒店数量激增，使该市酒店业的竞争面临严酷态势，以致出现了三星级酒店在港在日的报价才分别只有25美元和18美元。
1997年12月26日《中国青年报》报道，拥有59家涉外饭店的湖北省会武汉市，却只有四星级饭店、五星级饭店各一家，然而其客房出租率近年却一直保持在60％左右。
进入今年，却未见多少好消息，而报忧的仍不少：
1998年3月5日《市场报》报道了湖南省会长沙星级宾馆偏多，绝大多数宾馆出租率仅在3—5成之间，有的甚至不到2成。
1998年3月28日《北京晚报》的报道更说，首都北京今年“星级宾馆的客房出租率能达到50％的就算经营好的，一般都在30％左右徘徊”。
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对于此类情况，有关旅游的研究部门和主管机关的有识之士，其实早已有所指出。国务院发展研究中心孙尚清在其主持的“旅游经济发展战略”研究课题的最后报告中，明确地指出了我国旅游饭店在档次结构上的失调，“在旅游饭店档次比例上，发达国家高、中、低档次饭店比例一般为1∶4∶5；而我国高、中、低档饭店的比例，在旅游热点城市，初步测算为3∶5∶2，这里所指的高档饭店是五星级、四星级饭店，中档饭店是三星级、二星级饭店，低档次饭店是一星级饭店。”尽管该报告也提出了促使各档次饭店协调发展的原则，甚至提出了“在正常发展情况下，若干年内我国禁止兴建五星级饭店，严格限制兴建四星级饭店”的建议（见孙尚清主编《面对21世纪的选择》，1992）。如据国家旅游局1998年《中国旅游统计年鉴》分析，截至1997年底，我国共有涉外饭店5201家，客房701036间，其中已评定星级的为2724家，客房403570间。如依“旅游经济发展战略”课题组关于档次划分的标准，